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重磅!濮阳县获得省辖市级管理权限!撤县设区的前奏吗?
2021年08月30日 00:57   浏览:162   来源:龙都网小编

中共河南省委办公厅

河南省人民政府办公厅

关于公布河南省第二批践行县域治理

“三起来”示范县(市)名单的通知


各省辖市党委和人民政府、济源示范区党工委和管委会,党委各部委,省直机关各单位,省管各企业和高等院校,各人民团体:

为深入贯彻落实习近平总书记关于县域治理“三起来”重大要求,加快推进我省县域经济高质量发展,经省委、省政府同意,认定西峡县、汝州市、禹州市、泌阳县、宜阳县、尉氏县、项城市、濮阳县、卫辉市、汤阴县、睢县等11个县(市)为我省第二批践行县域治理“三起来”示范县(市),赋予除汝州市以外其他10个示范县(市)部分省辖市级经济社会管理权限,权限范围按照豫政办〔2020〕36号文件规定执行。

希望各示范县(市)再接再厉、奋发进取,把县域治理“三起来”作为总纲和根本遵循,抓细抓实各项工作,在推动全省县域经济高质量发展中发挥引领作用。各地要全面贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神、完整准确全面贯彻新发展理念,科学把握县域治理的特点和规律,学习借鉴示范县(市)的经验做法,积极探索具有本地特色的发展路径,不断推动县域经济高质量发展,为全面推进河南社会主义现代化建设、奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚实支撑、作出新的贡献。

                                                      

   中共河南省委办公厅

   河南省人民政府办公厅

   2021年8月9日


PS:豫政办〔2020〕36号文件



濮阳县和清丰县撤县设区的消息一直在坊间流传,这个设想有没有可能呢?近日网友在网上留言,得到了比较中肯的答复。



网友认为:濮阳市城区近些年由于发展的需要不断进行区域化调整,利如市主城区华龙区基本上就被划分为城乡一体化示范区,濮东产业集聚区,经济技术开发区,高新技术开发区,工业园区等


这样做短时期内看对区域内经济发展有一定的放权和促进作用。这些区域调整都是濮阳市承认,河南省默认,国家不承认的阶段性调整


其实从长远发展角度来看,濮阳市做大主城区应该从聚焦、外延发展。集中力量争取国家承认的具有突破性发展区域调整的规划,支持做大做强华龙区、濮阳县撤县设区(濮水区、或澶州区),清丰县撤县设区(顿丘区)。这样濮阳市的城市规模就有突破性的改变,发展空间也无限扩大。

民政部门答复:网友您好:

您的留言收悉,我单位高度重视,撤县设区事宜,根据国务院《行政区划管理条例》“…第七条……县、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及政府驻地的迁移由国务院审批”。因此,濮阳县、清丰县的撤县设区事宜是国务院的审批权限


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濮阳县是濮阳市辖县,地处河南省东北部黄河之滨、豫鲁两省交界处,位于中原经济区和环渤海经济圈的衔接点,是中原经济区和濮范台扶贫开发综合试验区的重要组成部分。濮阳县县域面积1382平方公里,辖11镇9乡1个办事处,993个行政村(居委会),人口115.1万


值得一提的是,濮阳市与濮阳县一直存在“市县同名”问题。


2016年,时任中国地名研究所原副所长、中国地名学会副会长商伟凡告诉记者,市县同名是历史造成的一个并不正常的现象,解决市县同名主要的方法便是在撤县设区(市)的同时予以更名。


“县是中国最古老的行政区划单位之一,它存在的时间很长,而市则是近代新产生的概念。历史上设市是把县里最发达的地区,基本上就是把县城跟郊区组合成市,长期以来就形成市县并存的局面。”商伟凡强调了当前“市”的概念与历史上并不完全一致。


近年来,多个地方的“市县同名”问题通过县级以上行政区划调整得以解决,从而使得全国“市县同名”的情况不断减少。


据记者不完全统计,2019年之前,全国已有多个同名市县通过行政区划调整成功更名,具体包括:2013年国务院批复同意撤销县级绍兴县,设立浙江省绍兴市柯桥区;2014年,河南省开封市开封县正式更名为开封市祥符区;2015年国务院批复同意撤销铜陵县,设立安徽省铜陵市义安区;2016年,国务院批复同意撤销遵义县,设立贵州省遵义市播州区;2017年,国务院批复同意撤销九江县,设立江西省九江市柴桑区;2018年,国务院批复同意撤销株洲县,设立湖南省株洲市渌口区;2018年,四川省宜宾市宜宾县撤县设区亦获批,设立宜宾市叙州区。


2019年7月,国家地理信息公共服务平台“天地图”更新的信息披露了江西省上饶市上饶县撤县设广信区的消息,从而使得全国“市县同名”格局的地方又减少一例。


据此前报道,包括湖南省长沙市长沙县、河北省邢台市邢台县、安徽省芜湖市芜湖县等在内的多个同样存在同名情况的市县目前也已将撤县设区(市)规划提上议事日程,有的甚至已处于“经民政部研究通过后呈报国务院审批”状态。




梳理

近几年,河南哪些县已经“撤县设区”


周口市淮阳县--淮阳区

2019年7月14日,周口市淮阳县更名为淮阳区。周口市也就此在川汇区基础上扩围,成为下辖两个区的地级市。


许昌市许昌县--建安区

2016年11月24日,国务院印发了《国务院关于同意河南省调整许昌市部分行政区划的批复》,同意撤销许昌县,设立许昌市建安区,以原许昌县的行政区域为建安区的行政区域,建安区人民政府驻建安区尚集镇新元大道与老107国道交汇处。2017年2月5日,许昌市建安区人民政府挂牌成立。


三门峡市陕县--陕州区

2015年2月,国务院批复了撤销陕县设立陕州区,2016年1月6日,三门峡市陕州区正式挂牌,三门峡也正式告别“单区市”的历史,迈入“一市两区”新格局。


开封市开封县--祥符区

2014年9月,国务院批复了《河南省人民政府关于调整开封市部分行政区划的请示》,同意对开封市部分行政区划进行调整。2014年10月19日,开封县告别千年县志史,开封市祥符区正式挂牌。


信阳市信阳县--平桥区

信阳市平桥区此前的名称是信阳县,1998年,经国务院批准,信阳县撤销县制设为平桥区。


商丘市商丘县--睢阳区

商丘市睢阳区原称商丘县,于1997年下半年经国务院批准撤县设区。


南阳市南阳县--宛城区

1994年河南就有撤县设区的先例。今天的南阳市宛城区,就是1994年在原南阳县基础上成立的新行政区。





还有很多县有强烈的撤县设区意向



在河南,多个距离市区较近的县,因为城市的框架在不断拉大而导致县的面积不断缩小,它们有着强烈的改区的冲动和需求。这其中,就包括新乡市新乡县、安阳市安阳县、郑州市中牟县、郑州市荥阳市、濮阳市濮阳县、濮阳市清丰县、周口市商水县等多个县(市)。


这几年,一些县“撤县设区”的消息不断,有的县甚至已经在大会上做过“撤县设区”的动员,但“撤县设区”的消息仍迟迟没有到来。


濮阳县、清丰县撤县设区是做大濮阳主城区的想法,应该是濮阳市的远期规划,尤其是在郑济高铁的影响下,濮阳主城区将会迎来重大的发展机遇,加上未来规划的濮阳-豫北机场-安阳城际铁路、濮阳-开封城际铁路、濮阳-菏泽城际铁路,濮阳主城区规模扩张已经成为必然。

通过以上撤县设区的动作,我们不难总结出以下几点规律:

①三门峡、许昌、周口、聊城、菏泽,在区划调整前均为“单区市”,即地级市仅设有1个市辖区。

②开封、许昌、邯郸,在区划调整前均存在“市县同名”,即地级市与其辖县共用了同一个名字。

③国务院一年内最多批复河南省一个地市的撤县设区工作。


那么根据以上规律,我们大致可以推测濮阳县的县改区批复似乎已经不太遥远了,非常符合“市县同名”和“单市区”双重标准的情况。另外,由于濮阳县县域面积太大(1382平方公里,辖11镇9乡,人口115.1万),预计要拆分规划,所以濮阳县的区划调整相对“单区市”来说又比较复杂,这大概也是濮阳县改区迟迟未获批复的原因


不过,“市县同名”这一情况在豫北地区普遍存在——除了濮阳市濮阳县以外,还有安阳市安阳县以及新乡市新乡县。2019年周口市淮阳县撤县设区以后,河南省17个设区市只剩下濮阳和驻马店两个单市区城市……到底何时才能轮到濮阳呢,各位怎么看?




信息来源发现濮阳

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